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甯夏新利18全站客户端投資集團有限公司黨委關于巡視整改情況的通報

作者:集團公司黨委 来源:集團公司黨委

根据自治区党委统一部署,2018年10月22日至12月14日,自治区党委第三巡视组对集團公司黨委进行了巡视。2019年1月23日,巡视组向集團公司黨委反馈了巡视意见。2020年11月,自治区党委组织开展了巡视整改“回头看”,集團公司黨委进行了自查。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将截至2020年12月31日巡视整改情况予以公布。

集團公司黨委高度重视巡视反馈意见的整改工作,自觉扛起巡视整改主体责任,第一时间传达学习,第一时间研究整改措施,及时成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组,制定了详细的整改方案,形成了责任分工明确,任务层层分解,上下联动推进的整改工作机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和公司改革发展的工作实际,紧盯巡视反馈问题,立查立改、对账销号,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不折不扣地抓好巡视整改工作,切实做好整改“后半篇文章”。截至2020年12月底,53个巡视反馈问题完成整改52个,完成率98.1%;巡视移交信访件9件,办结9件,办结率100%。未完成整改的1个问题(第11个问题)正在持续推进整改。具体整改情况如下:

(一)黨的政治建設方面

1.針對貫徹落實中央和自治區國有企業黨建工作會議精神不到位,沒有研究制定具體的貫徹落實意見問題

一是集團公司黨委对党中央和自治区国有企业党建工作会议精神进行了再学习、再领会。二是对《集团公司贯彻落实全区国有企业党的建设工作会议精神重点任务清单》落实情况进行了梳理,下发了《关于进一步贯彻落实全区国有企业党的建设工作会议精神实施办法》。三是坚持及时传达学习党中央及自治区重要会议精神,研究制定集团公司贯彻落实意见。

2.針對實際運行的5家子公司中有3家沒有推行“雙向進入、交叉任職”的領導體制問題

一是对没有实行“双向进入、交叉任职”的西夏热电公司、热力公司、长润实业公司領導班子进行交叉任职。二是对各党支部任职情况进行了全面梳理,对5名党支部书记、副书记进行交叉任职,实现了党组织“双向进入、交叉任职”全覆盖。

3.針對2018年集團公司董事會作出的15項重大決策,有5項未履行黨委會前置程序問題
    严格执行《集團公司黨委会议事规则》,制定了《集团公司权力清单》,进一步明确了党委会与董事会之间的权责边界,坚持重大事项必上党委会研究讨论,切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。2019、2020年分别召开党委会议34次、33次,研究重大事项168项、145项。

4.針對子公司“三重一大”制度執行監督不到位,子公司紀律規矩意識淡薄,制度執行流于形式問題

一是集團及各控股公司制定了黨組織研究討論重大經營管理事項清單,厘清黨組織前置研究討論重大問題的權責邊界。二是修訂了《集團公司“三重一大”決策實施辦法(試行)》,進一步細化決策事項、程序等。各控股公司也對“三重一大”制度進行了修訂完善。三是集團公司紀委對購煤合同問題進行了處理,對西夏熱電公司3名責任人進行問責。四是對5家控股公司開展巡察“回頭看”、專項巡察工作,著力推動全面從嚴治黨向基層延伸,不斷強化各級管理人員規矩意識和紀律意識,倒逼企業提升管理能力。

5.針對發揮國有企業帶頭履行環保責任的作用不明顯,存在等靠觀望思想問題

一是積極履行國有企業環保責任,近年來累計投入近5億元,對兩家熱電企業脫硫、脫硝、除塵設施進行技術改造,實現了煙氣、煙塵超低排放。累計投入28.6億元建設新能源項目,新能源裝機達到48萬千瓦。二是堅持綠色發展理念,編制集團公司“十四五”發展規劃、高質量發展和全面改革總體方案,成立集團公司工業互聯網、清潔熱電等九大專業工作組,將發展光伏、氫能儲能等新能源作爲集團公司未來重點發展方向之一。三是時刻關注碳市場發展現狀,穩妥推進碳排放權交易管理各項工作,西夏熱電公司連續四年編制年度碳排放核查報告。四是積極探索實施多種清潔能源供熱新技術,實施汙水源熱泵供熱項目、上線運行智慧供熱平台,實現了供熱安全可靠、綠色節能。

6.針對新能源板塊錯失新利18全站客户端結構調整機遇期,影響了企業轉型升級,風電裝機容量只有34.85萬千瓦,光伏發電裝機容量只有3萬千瓦,所占份額較小問題

一是編制《甯夏電投2018-2022年戰略發展規劃》,動態研判新能源産業發展的形勢與趨勢,科學推進新能源項目布局,穩步提升新能源産業規模。二是補充集團公司規劃發展部力量,新能源公司成立規劃發展部、抽調專人,合力推進新能源項目開發工作。三是2020年建成太陽山光伏電站100WMp複合項目,新能源裝機達到48萬千瓦。十四五時期將堅持綠色發展,加快建設新能源項目。

7.針對西夏熱電公司因處置灰渣,多次被自治區和銀川市有關部門處理問題

一是西夏熱電公司委托長潤實業公司處置灰渣工作,並加強灰渣處置的日常管理,處置過程中嚴格遵守環保要求。二是西夏熱電公司積極推進灰渣綜合利用項目,已完成項目備案工作並取得建設用地,正在辦理規劃許可證,目前項目已進入前期准備階段,一期項目計劃于2021年6月竣工投産。

8.針對集團公司在擔負政府融資平台的過程中,沒有真正成爲市場主體,收益主要靠參股投資分紅問題

一是因集團公司僅承擔代收代付資金業務,不承擔項目立項、建設、運營及管理工作,集團公司多次向上級有關部門建議將融資平台剝離,一直未果。在未剝離前,按月做好存量貸款本息的歸集、償還等工作,確保存量資金安全。二是集團公司堅持綠色發展理念,積極推進六大板塊建設,不斷拓展供熱市場,加大新能源建設,2020年實體經營利潤創曆史最好水平。

9.針對受煤炭價格上漲和區內新利18全站客户端過剩的雙重影響,火電業務成本倒挂問題

一是集团公司采取积极的扭亏增盈措施,近三年分别实现利润7202万元、5300万元、1.02亿元,资产负债率降为78.4%(不含融资平台),国有资本保值增值率102.67%,整体盈利能力向好。二是2019年以来,集团公司通过进一步抓好市场营销,加强全面预算管理、对标管理,深化风险防控、强化绩效考核、狠抓降本增效等方面工作,全面完成了各项生産經營指标。 

10.針對因擔保回鄉文化實業公司項目貸款逾期,面臨列入不良征信名單並引發自營業務債務系統風險問題

集團公司積極與自治區有關廳局和銀行協商,于2020年4月28全部結清回鄉文化園項目貸款,面臨的逾期風險已解除。 

11.針對控股企業産業結構單一,規模小、盈利弱。下屬10家子公司中有4家多年未開展業務,成爲僵屍企業問題

集團公司成立了僵屍企業處理工作領導小組,按照“一企一策”的原則,分別制定處置方案。已完成銀川橡膠廠、京華公司、昊凱生物公司三家僵屍企業處置工作。深文化公司因房産産權糾紛,未完成處置工作,目前正在積極推進。

12.針對甯夏京華新利18全站客户端投資發展有限公司欠款,甯夏華源冶金公司拖欠的本金和利息均勝訴但未收回,存在較大風險問題

及時取得了自治區高院關于兩起案件的終結執行裁定書。集團公司委托法律顧問,持續通過法定程序及發布懸賞公告的方式,尋找兩家公司及法人可執行的財産線索。于2020年11月完成了甯夏京華新利18全站客户端投資發展有限公司處置工作。

13.針對控股的昊凱生物公司2011年停産至今,僅償還銀行貸款本息問題

昊凱生物公司被列爲僵屍企業以來,集團公司采取多種措施進行脫僵處置。經報請自治區國資委同意,于2020年4月完成昊凱生物公司清理、處置工作。

14.針對銀川熱電公司營業房、土地被無償占用,原被征用的灰渣場補償款一直未到位問題

一是原被征用的灰渣場征地拆遷補償款已于2018年底補償到位。二是營業房房産證已辦理完成,房屋已收回。三是經多次與永甯縣自然資源局溝通後,重新對土地四鄰界址確認,取得了土地不動産權證書。

(二)思想建設方面

15.针对集團公司黨委未制定自治区第十二次党代会精神学习宣传贯彻方案,也没有按要求向上级党组织报告理论中心组学习情况问题

一是制定了《集團公司學習貫徹第十二次黨代會精神實施方案》,對持續深入學習宣傳貫徹自治區第十二次黨代會精神做出具體安排部署。二是按月向自治區黨委宣傳部、自治區國資委黨委報告中心組學習報告。三是對黨中央、自治區黨委重要會議精神及時傳達學習、研究制定貫徹落實意見並抓好落實。

16.針對集團公司各級黨組織普遍存在學用“兩張皮”問題,和企業實際結合不緊密問題

一是制定集团公司年度中心组理论学习计划、干部职工理论学习通知,将理论学习与研讨交流有机结合,增强学习的广度和深度。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,集团公司两级领导班子成员开展调研81次,撰写调研报告31篇,专项整治问题20个,切实解决职工的急难愁盼。三是结合企业实际,深入开展“国企党建质量提升年、巩固年”“党建+”、党员攻关创效课题等活动,推动党建工作与生産經營工作深度融合。2019年,集团公司党建做法在中国组织人事报头版刊登;2020年,党建课题《推进国有企业党支部标准化规范化建设的探索与实施》获宁夏企业管理现代化创新成果一等奖。

17.针对有的子公司学习教育计划与集團公司黨委上下一般粗,学习的针对性、实效性不强问题

一是各控股公司開展了自查工作,對學習教育計劃上下一般粗的,結合實際進行了修改。二是舉辦黨務工作者培訓班、黨員輪訓班、意識形態專題培訓班等,進一步提升黨務工作人員業務能力,提升學習針對性,連續兩年黨建考核中,沒有發現此類問題。

18.针对《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》和《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》下发后,集團公司黨委只是在班子成员之间进行传阅,没有召开党委会研究贯彻落实意见问题

一是集團公司黨委专题学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》和《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,研究制定了贯彻落实意见。二是将意识形态工作纳入年度党建工作要点,提出了加强意识形态工作、严格落实意识形态工作责任制的具体要求,压紧压实各级党组织主体责任和党委书记第一责任人责任、分管领导直接责任以及班子成员“一岗双责”。集團公司黨委坚持定期研究意识形态工作、分析排查风险点,开展马克思主义民族观宗教观等教育,履行好把导向、管阵地、防风险、强队伍的责任。

19.针对2018年以前,集團公司黨委没有在一定范围通报过意识形态工作情况,没有将意识形态工作责任制与党建工作责任制同部署、同落实、同检查、同考核,也没有纳入党委民主生活会和述职报告问题

一是集團及各控股公司建立了定期通報意識形態工作機制,2019年、2020年分別以文件、會議的方式通報了當年意識形態工作情況,並向上級黨委進行了報告。二是堅持把意識形態工作與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核,納入領導班子民主生活會、黨組織書記述職評議、工作總結報告等範圍,舉辦意識形態工作專題培訓班,進一步提高了黨員幹部做好意識形態工作的政治意識,切實加強意識形態工作責任制落實。

20.針對沒有建立定期排查意識形態風險點機制和新聞發言人制度問題

一是制定了《甯夏新利18全站客户端投資集團有限公司意識形態工作制度(試行)》(其中包含了對定期排查意識形態風險點和新聞發言人的相關要求)。二是堅持在重大節日前,組織開展意識形態風險點排查工作。三是做好熱力公司供暖期間的輿情管控工作。

21.針對主辦的《甯夏電投》、企業官網、微信公衆號沒有建立“三審三校”制度問題

制定了《甯夏新利18全站客户端投資集團有限公司文稿“三審三校”制度》,各控股公司也分別制定了相關制度,並嚴格執行。

22.針對在新華網的門戶網站既不維護也不注銷,更新時間爲2011年問題

新華網門戶網站已注銷。

(三)組織建設方面

23.针对2018年以前,集團公司黨委未对机关党建工作进行考核问题

一是制定了機關黨支部黨建暨黨風廉政建設目標責任制考核評分標准,將各黨支部黨建工作納入集團公司黨建考核範圍。二是加強對機關各黨支部日常工作的監督檢查,納入部門年度效能考核,提高機關黨建工作質量。

24.針對2018年8月機關黨支部調整後,沒有對新任的7個機關黨支部、支委及時進行系統培訓問題

2019年2月至今,開展了4次黨務工作人員培訓,並組織黨支部書記參加了2次國資委舉辦的黨支部書記培訓班,形成了對黨務工作人員定期培訓和對新任黨支部書記、支部委員及時培訓的長效機制,提高了黨務工作人員的履職能力。

25.針對銀川熱電公司讓1名非黨員職工從事黨務工作近3年問題

一是银川热电公司已将该名职工从黨群工作部调出。二是集团及各控股公司分别对本单位黨群工作部、人力資源部、纪检监察室等党务工作岗位和工作人员进行了全面清查。三是集团公司纪委下发了《关于对自治区党委第三巡视组反馈问题问责的通报》,对相关责任人进行了问责处理。

26.針對子公司均未制定相對固定的黨費收繳標准,太陽山風力發電公司2018年2月個別黨員繳納黨費數額爲0元問題

一是太陽山風力發電公司重新核算黨費,補繳黨費4629元。二是制定下發了《關于規範黨費收繳使用和管理工作的通知》,進一步規範黨費收繳和管理工作,並定期對黨費進行督查檢查。三是對相關責任人進行了問責處理。 

27.針對集團公司和部分子公司黨委研究幹部時未落實“一把手”末位表態規定問題

一是集團公司黨委中心组专题学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。二是组织开展了干部选拔任用和干部人事档案管理业务培训,对选人用人业务程序、关键步骤等系统培训,提升领导干部、人事部门人员业务能力。三是结合日常检查和年度考核,加强对各控股公司贯彻落实《党委讨论决定干部任免事项守则》情况的监督检查。

28.針對西夏熱電公司等4家公司聘任中層幹部均由總經理提名,未進行民主推薦問題

一是集團公司黨委对西夏热电公司等4家控股公司主要负责人进行了集体约谈,并对中层管理人员选拔进行了监督指导、报备审核。二是组织对各控股公司領導人员进行了选人用人政策专题培训。三是各控股公司修改完善了中层管理人员选拔任用管理制度,选人用人工作日益规范,中层管理人员选拔任用工作质量和水平不断提高。

29.針對2018年8月之前,集團公司和子公司任用中層管理人員未實行試用期制度,公示時間均從當天計算,且將法定節假日也計算在內問題

一是集團公司和各控股公司修改完善了中層管理人員選拔任用管理制度,全面推行試用期制度。二是集團公司制定下發了幹部任前公示模板,各控股公司嚴格按照要求開展公示工作。三是組織舉辦了幹部選拔任用和幹部人事檔案管理業務培訓班。

30.針對西夏熱電公司2017年組織臨時工轉聘考試不嚴謹、不規範,致使考試成績作廢問題

一是集團公司紀委對西夏熱電公司勞務派遣職工考試問題相關責任人給予問責處理。二是下發了《關于進一步規範勞務派遣用工管理的通知》,對勞務派遣工的使用、管理、轉聘做了明確要求,並對勞務派遣工工作進行了檢查,各控股公司勞務用工管理進一步規範。

31.针对人才队伍建设重视不够,人力資源管理机制执行不到位,人才引进、培养、交流、储备措施不够有力,成效不明显问题

一是定期研究人才工作,制定印發了《關于加快推進人才隊伍建設的通知》。二是組織開展緊缺人才摸底工作,建立了控股公司優秀中層幹部、45歲以下全日制本科學曆和研究生學曆人員信息庫。三是積極向自治區黨委組織部推薦西部之光訪學人選2名、青年人才中長期訪學人選3名。積極爭取自治區人才項目支持,熱力公司智慧供熱人才培養項目入選自治區特色人才項目,獲得專項資金40萬元。四是積極開展市場化選聘、中層管理人員進行交流任職、年輕管理人員下基層鍛煉等工作,提升人員專業能力和綜合素質。五是組織開展人才盤點工作,建立了領軍人才、拔尖人才、後備人才目錄,進一步夯實人才工作基礎。六是印發《關于做好技能人才隊伍建設有關工作的通知》,督導各相關控股公司對外委檢修項目進行梳理分類,制訂縮減外委檢修項目方案和獎勵辦法,加大對技能人才的培養力度。

32.針對集團公司具有新利18全站客户端、金融等相關專業學曆的職工占職工總數44%,具有中級及以上職稱職工占職工總數24%,具有技師以上職業資格職工占職工總數2%問題

一是制定印發了《關于加快推進人才隊伍建設的通知》,對改善職工隊伍結構作出了明確規定。二是制訂了《集團公司員工錄用調配管理辦法》,提高新錄用職工入職條件和專業要求。三是建立了控股公司首席專家制度,加大對職稱和職業技能鑒定的激勵力度,在控股公司薪酬制度改革中,提高職稱、職業技能等級的獎勵,鼓勵職工自覺加強專業能力建設。四是堅持分級分類加強職工培訓,每年制定印發職工教育培訓工作安排,集團公司職工隊伍專業素養和專業能力不斷提升,中級以上職稱人數占比提升至26%。

33.針對新能源、資本運作、項目管理、營銷專業人才及複合型人才明顯短缺,人才流失問題突問題

一是制定印發《關于加快推進人才隊伍建設的通知》,對加強緊缺人才的培養、引進等工作作出了安排。二是積極爭取自治區人才項目支持,集團公司新能源發電經營管理人才培養項目、銀川熱電公司轉型發展管理人才培養項目已通過自治區國資委的評審。三是積極探索人才引進工作,組織開展資本運作、能源服務等複合型人才市場化選聘工作。積極爭取中央博士服務團人員到企業挂職。四是積極推進控股公司薪酬制度改革,加大對專業技術人員和高技能人員的激勵力度。

(四)黨的作風和紀律建設方面

34.针对集團公司黨委对子公司党风廉政建设重视不够,督导不力,班子成员履行“一岗双责”不到位,有的子公司纪委书记身兼多职,甚至由党委书记兼任问题

一是對控股公司黨委書記兼任紀委書記問題進行了整改。二是加強了紀檢監察工作力量,控股公司黨委設專職紀委書記,設立紀檢監察室,配備專職紀檢工作人員;控股公司黨總支成立紀檢監察領導小組,班子成員中一人分管紀檢監察工作,同時至少配備了一名紀檢監察專責。三是建立了黨風廉政建設“三責任一清單”,壓緊壓實黨風廉政建設責任。

35.針對2018年之前,集團公司紀委案件處置程序嚴重缺失,線索處置、初核不規範問題 

一是加強集團公司紀檢監察人員力量,配備了專職紀檢監察人員,不斷加強紀檢監察隊伍建設。二是制定了《集團公司監督執紀工作流程(試行)》,規範了信訪線索處置流程、初步核實程序、立案調查程序、審理程序和黨紀政務處分程序及相應的文書檔案格式。三是加強了紀檢監察人員崗位業務培訓,采用以會代訓、以案促訓、業務調訓等方式對紀檢監察人員進行培訓,提升紀檢監察人員業務能力。四是根據自治區紀委監委相關要求,健全完善了集團公司問題線索、審查調查、案件審理等方面的4項制度。

36.針對2016年將群衆實名舉報銀川熱電公司主要負責人的信訪件轉交該公司辦理問題

一是集團公司紀委成立調查組對該信件重新啓動了調查程序,進行了認真核查。二是進一步規範了信訪件管理權限,信訪線索堅持分級管理、以上級爲主的原則,明確集團中層管理人員和控股公司高管的信訪線索由集團公司紀委負責核實;控股公司管理的幹部職工的信訪線索由控股公司紀檢監察機構進行核實,對于涉及重點領域、群衆反映強烈的問題線索,由集團公司紀委進行核實;集團公司本部幹部職工的信訪線索由集團公司紀委負責核實。

37.針對2016年在辦理長潤公司違規拆分“展示樓”項目案件時,未經立案程序,直接給予時任主要負責人行政記過處分問題

集團公司紀委成立初核小組對此問題進行了初步核實,根據調查情況,對相關責任人進行了組織處理。

38.針對在違反中央八項規定精神突出問題專項治理中,對2015年以來購入煙酒、爲機關人員發放高溫津貼、異地接待又領取夥食費等問題整改不到位問題

一是在自查自糾階段,已清退了2015年以來購買香煙、超標酒水費用。二是清退了2015年以來集團本部機關發放的高溫津貼、異地接待又領取夥食費違規報銷費用。三是重新制定了《業務接待管理辦法》。

39.針對在企業虧損情況下,違反《關于自治區國有企業試行年金制度的通知》要求,繳納2017年企業年金問題

召開了集團公司企業年金管理委員會會議,修訂了《集團公司企業年金管理辦法》,進一步加強企業年金管理工作,完善企業年金管理辦法,實現企業年金繳納與企業效益聯動。

40.針對西夏熱電公司對私加裝置修改磅值、私自調換煤質采樣造成重大損失問題,隱案不報,也未深入調查追責問題

一是西夏熱電公司已對磅房、煤管等重要敏感崗位實施了輪崗,並由紀檢監察室對相關監控進行經常性的監督查看。二是西夏熱電公司已經對曾經發生過問題的過磅電子稱重設備進行了密封,加裝了封條,磅秤校驗後及時密封。磅房增設門禁系統,專人掌握磅單修改密碼,不定期進行更改。三是西夏熱電公司進一步梳理了燃煤采、制、化工作流程,編制了《入廠、入爐煤炭管理辦法(試行)》,形成職能分開、相互監督管理機制。四是西夏熱電公司已向銀川市公安局經濟開發區分局報案,對相關內部責任人進行了問責。銀川市公安局經濟開發區分局已立案偵查。

41.針對集團公司機關對子公司管理只停留在各類數據、各種情況上,對數據核查不細致,管理職能有所欠缺問題

一是制定了《甯夏新利18全站客户端投資集團有限公司關于進一步貫徹落實自治區改進工作作風密切聯系群衆若幹規定實施細則》,切實轉變集團公司機關工作作風。二是修訂了《集團公司統計工作管理辦法》,全面梳理了報送內容、報送流程,對現有統計口徑和統計內容進行了整合,統一形式,統一要求。三是加強對控股公司成本費用及資金的管控力度,每月出具預算完成情況表,及時開展預算執行情況的檢查。四是啓動集團公司管控一體化平台建設工作,完成後將實現信息共享,管控一體化提升。

42.針對兩家熱電公司和熱力公司計量數據一直存在爭議,不能准確反映成本問題

嚴格按照國家能源計量管理標准對現場計量裝置進行了校驗,兩家公司共同對測量數據進行比對,確認計量准確並簽字。2019年以來,雙方數據一致、准確,再未發生類似問題。

43.針對全面預算自2013年起已實施5年,仍出現預算編制不科學,缺乏剛性,滾動調整不及時,應用結果偏差較大等問題、未能較好發揮全面預算作用問題

一是及時下發年度全面預算編制工作通知,明確編制要求,規定編制內容。二是每月加強對控股公司成本費用及資金的管控力度,將各公司月度、年度預算執行情況與工資總額挂鈎,監督控股公司執行情況,及時開展預算執行情況檢查,進一步強化全面預算執行剛性。

44.針對西夏熱電公司2×35萬千瓦熱電聯産項目中設備采購合同金額超預算、超概算問題

一是集團公司成立核查組對23項設備采購超概算情況進行了核查,沒有發現違法違紀問題。二是西夏熱電公司修訂了《甯夏電投西夏熱電有限公司物資采購招標管理辦法》《甯夏電投西夏熱電有限公司招標管理辦法》。三是西夏熱電公司成立了以公司法人爲組長的招投標領導小組,組織專業人員對設計概算和跨年度工程中的設備、材料進行市場調研,並進行對比分析,需要進行概算調整的,按有關程序,申請概算調整。四是西夏熱電公司成立了招標投標監督檢查小組,加強對招投標程序、招投標行爲、招投標過程及結果的監督管理。

45.针对在2014年新《安全生産法》颁布后,集团公司未及时对企业安全管理制度进行修订问题

一是结合企业实际,修订了《集团公司安全事故责任追究及处罚办法》等5项制度,制定了《集团公司节假日应急值守工作制度》《集团公司安全信息报送规定》等8项制度,现已下发施行。二是完成了集团公司領導和中层干部安全生産教育培训取证工作。

46.针对银川热电公司连续两年发生安全生産责任事故导致3人死亡,集团公司均未及时向上级组织和有关部门报告问题

一是进一步加强了安全生産管理工作,坚持开展季度、月度安全生産检查,加强了安全生産检查指导力度。二是进一步加强安全生産管理制度建设,制定了《集团公司安全信息报送规定》,修订了《集团公司安全生産工作规定》《集团公司安全生産考核实施细则(试行)》,制作了关于事故信息报送的流程模板,进一步明晰了事故报送部门和时间等要求。三是集团公司安委办组织开展《集团公司生产安全事故应急预案》修编工作,于2020年7月份相继在自治区应急管理厅和西北监管局完成备案。预案进一步完善了应急管理体系,明晰信息报送流程、时限、责任人和报送内容,细化了各部门应急处置职责和措施,完善了事故调查处理流程。四是对集团公司相关部门责任人进行了问责处理。

47.針對西夏熱電公司2018年發生2名員工一氧化碳中毒事件問題

一是集团公司对事件调查报告和处理情况进行了核实,西夏热电公司对现场设备存在的隐患进行了整改,依据调查报告对相关责任部门和人员进行了问责处理。二是西夏热电公司对“涉危涉化”风险点进行了辨识、标识,购买安装了有毒、有害气体监测报警装置,并编制了《双重预防工作辨识管控清册》;完善了受限空间作业安全管理规章制度和受限空间工作票管理制度,提高教育培训,提升了工作人员受限空间安全作业能力。三是西夏热电公司、新能源公司、热力公司三家企业全面开展安全生産标准化达标创建工作、安全生産风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。2020年8月三家公司已初步完成《安全生産风险管控清册》编制。四是集团公司修订下发了《安全生産考核实施细则(试行)》,加大日常安全生産监管和考核力度,抓实抓细各项措施落实。

48.針對2017年8月西吉甲乙線跳閘致使西夏熱電公司發電停止104小時問題

一是對事件調查報告和處理情況進行了核實,並對12個相關責任單位、部門和22名相關責任人進行了問責。二是下發了《關于開展新利18全站客户端、熱力建設工程施工現場安全專項監管工作的通知》,組織西夏熱電公司、新能源公司、熱力公司開展新利18全站客户端、熱力建設工程專項施工現場安全專項監督。三是成立集團公司安全環保監管部,配備了專業安全管理人員,進一步加強安全管理,強化了安全監管職責,完善了監督體系。四是先後制定下發了《關于進一步加強外委單位安全管理工作的通知》《關于全面施行“十個必須、兩個嚴格”外委外包安全管理規定的通知》,進一步細化外委單位安全管理措施。

49.針對2018年西夏熱電公司多次發生非計劃停運問題

一是西夏热电公司认真分析非计划停运原因,编制了《非停事件案例汇编》,作为安全技术培训资料,提升生产一线运维人员安全技能水平。二是西夏热电公司修订了机组检修规程,明确了各级人员检修工作质量责任。三是加大安全生産、培训教育等费用投入力度,引进安全生産专业管理人员,多措并举提升安全管理水平。四是组织开展机组大小修、设备技术改造项目,优化机组运行规程和检修规程,制定专项技术措施,提高机组设备利用率,2019、2020年机组非停次数较2018年有所减少。

50.針對2018年3月,集團公司本部職工餐廳實際采購未采用公開招標方式問題

一是集團公司紀委牽頭組成聯合調查組,對招標情況進行了核查,根據調查情況對相關責任人進行了問責。二是加強幹部職工對招投標有關規章制度的學習,熟悉招投標的範圍、程序,進一步提高管理人員業務能力、責任意識。2020年對職工餐廳采購重新招標確定了服務商。

51.針對2016年9至10月,熱力公司先後3次與河北巨擎管道制造有限公司續簽管件采購合同,以續簽方式規避公開招標問題

一是集团公司纪委牵头成立联合调查组,对合同签订情况进行了核查,根据调查情况对相关责任人进行了问责。二是热力公司修订了《招标管理办法》,并组织相关人员学习了《宁夏回族自治区招标投标管理办法》。三是集團公司黨委对5家控股企业开展了物资采购、招投标等专项巡察,进一步强化招投标监管,规范招投标行为。

52.針對2016年10月銀川熱電公司采購尿素未公開招標問題

一是集團公司紀委牽頭成立聯合調查組,對合同簽訂情況進行了核查,根據調查情況對相關責任人進行了問責。二是銀川熱電公司修訂了《甯夏電投銀川熱電有限公司招標管理制度(工程、土建安裝、監理、設備材料)》,並組織相關人員學習了《甯夏回族自治區招標投標管理辦法》。

(五)巡視整改方面

53.針對集團公司近年來規劃的10萬千瓦光伏、南部熱電、石嘴山煤矸石熱電聯産、甯東大型火電項目,受國家産業政策調整和自治區、銀川市規劃布局影響,已無法實施問題

一是編制了《甯夏電投2018-2022年戰略發展規劃》和《甯夏新利18全站客户端投資集團有限公司2018-2020年滾動發展規劃》,明確了發展戰略和發展目標,集團公司將始終堅持項目帶動戰略,圍繞加快推進熱電、熱力、新能源、智慧能源服務、資産及股權管理、服務貿易“六大板塊”建設,按照“規劃一批、儲備一批、開工一批、投産一批”的項目梯度發展格局,持續推進項目開發建設。二是集團公司總經理辦公會議專題研究同意甯夏電投石嘴山煤矸石綜合利用熱電項目結項。

下一步,集團公司黨委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实全面从严治党各项要求,持之以恒把巡视整改工作落深落细落到位。对尚未完成整改的一个问题,一抓到底,确保坚决彻底整改到位。对已完成整改任务的,适时开展“回头看”,巩固深化整改成效。对需要长期坚持的整改措施,定期督查落实情况,运用好整改成果,推动集团公司高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向集團公司黨委反映。

聯系電話:0951-5096064,電子郵箱:807607128@qq.com 

邮政信箱:银川市新华西路313号宁夏新利18全站客户端投资集团有限公司黨群工作部,邮政编码:750001。(信封上请注明“对宁夏电投集团党委巡视整改情况的意见建议”)



 

 

                                                                                                     宁夏新利18全站客户端投资集团有限公司党委

                                                                                                                 2021年2月19日

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